金融是现代经济的核心。浙江是经济大省，推动经济运行持续回升向好，离不开高质量金融服务的支持。

 

今年中央经济工作会议以及不久前召开的中央金融工作会议，强调要持续有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

 

防风险与多“输血”的平衡如何把握？金融服务实体经济的突破口在哪？日前，涌金君对浙江省特级专家、浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军进行了专访。

 

涌金君：您如何看待中央经济工作会议和中央金融工作会议对浙江金融工作的指导意义？

 

金雪军：两次会议意义重大。中央经济工作会议从全国经济高质量发展的角度阐述了金融工作的重点任务；中央金融工作会议则清晰标明了我们金融事业的定位和未来发展方向。

 

中央金融工作会议指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，这句话强调了金融的重要性，也指出了服务实体经济这一根本职能。

 

“加快建设金融强国”的提法内涵很深刻，这意味着我们的金融事业既要满足现代化强国建设的需要，为现代化强国建设提供金融支撑，也要在国际金融市场中适应竞争，做到守得住、打得赢。

 

浙江是民营经济大省，是中小企业强省，实体经济占比很大。从过去看，我们经济金融事业的发展，很大程度上依靠生产、市场和资金三者带来的能量。我们要根据中央金融工作会议的精神，把更多金融资源用在实体经济、中小企业、民营经济和科创企业的发展上。结合浙江经济的特点与新时期发展需要，在我看来，金融高质量发展本身，就包括为实体经济提供高质量的金融服务。

 

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涌金君：中央经济工作会议要求，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。您认为金融机构应如何保障资金流向，避免资金空转现象？

 

金雪军：我们需要明确一个概念，融资是一种市场经济行为，避免资金空转，需要包括企业、金融机构与管理机构在内的不同部门和单位共同努力。

 

第一，有关部门机构要一视同仁，有意识地稳定扩大融资规模。只要经济在增长，企业对资金的需求就不会减弱。特别是在企业对资金有较大需求，且银行融资又是主要渠道的情况下，我们不仅要稳定融资“盘子”，确保银行不减贷，还需要做大融资“盘子”，使实体经济、民营经济、科创企业的稳健发展能得到更多的资金支持，满足其实体经济项目稳健发展的金融需求。

 

第二，尽量减少中间环节，降低融资成本。经济复苏期，在保持自身稳健发展的条件下，金融机构要根据经济运行的特点与需要，适当提高风险容忍度，不能“因噎废食”，这对科创产业尤其重要。

 

另一方面，金融机构也要通过金融科技与服务下沉，更清楚地把握行业、企业与项目的第一手实际情况，从而不断提高自身筛选能力，扩大所要服务的企业名单，实现服务经济与金融安全有机结合。不能因为某个行业出现一两家问题企业，就疑虑整个行业的融资需求，如果就此不敢贷、不贷款，就会影响整个行业的稳定发展。

 

第三，要创新融资渠道，让更多的“血管”流向实体经济。对于符合正常经营条件的企业，可增加信用贷款、中长期贷款的比重，适当提供展期服务，也可在担保方式、抵押资产与服务模式等方面进行创新。

 

金融机构还需要创新金融工具金融产品，如可根据经济运行与企业发展的需要，把贷款、保险、投资、信托、期货等不同金融产品进行搭配组合，让不同风险偏好的金融资源对接到不同企业、不同项目。

 

新形势下，我们要继续发力直接融资，拓宽企业融资渠道。鼓励更多金融机构加入为实体经济服务的队伍中来，并在此基础大力发展综合金融、供应链金融、科技金融和产业金融等产品和服务。

 

第四，要借助“外力”，如从国家争取到更多的金融支持，如先行先试的金融政策、特别债专项债等。此外，浙江是外贸大省，也是开放前沿阵地，我们要抓住机遇，进一步引入国外的资本和金融机构，在满足企业融资需求的同时，也有助于借鉴国外先进的管理经验和技术。

 

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涌金君：房地产行业的发展与金融行业密不可分。如何确保各项利好房地产行业的金融举措落实到位？

 

金雪军：首先，要加强对房地产市场和房地产行业的理性评估。房地产与金融在经济中都很重要，两者之间也形成了密切的联动关系。因此，需要根据经济金融的稳健发展要求，以及影响房地产发展的各种因素理性判断房地产市场，合理评估房地产相关的投资项目，这是两者良性循环的基础。

 

其次，针对正常经营的房地产企业，要满足其稳健发展的融资需求，支撑企业能稳健发展。房地产行业融资需求量大，单靠银行是不够的，单靠房地产开发贷款和个人住房贷款也是不够的，这方面要发挥综合金融的作用，包括资本市场与直接融资，也包括信托、保险、基金等。

 

第三，要加强监管与信用风险管理，包括市场的准入与准贷的合规审核，加强信用评估与风险管理，确保金融服务的合规性与金融运行的安全性。房地产与金融都和数据信息密切相关，可建立完善房地产金融的数据库，实现两者相关数据的共享机制，发挥数智化金融体系的作用。

 

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涌金君：加强风险监管是近年来我国金融工作的关键词。您认为浙江在这方面可以做哪些工作？

 

金雪军：浙江很重视金融生态环境建设，也取得了显著成效。然而，从金融的特点与本质看，结合国内外经济金融实践，防范金融风险、加强风险监管将贯穿金融工作的始终。我认为，未来，强化金融风险监管工作，可以在以下方面发力：

 

第一，发挥数智化金融运行体系的比较优势。浙江是推进数字化改革的排头兵，是推进数智化金融运行体系建设的领先者，从数据挖掘到数据分析，数字化技术在浙江金融监管领域的重要性逐渐凸显。浙江可以抓住这个比较优势，在风险管理上做到早筛选、早发现、早处理。

 

第二，发挥龙头企业骨干企业在产业链供应链生态圈建设中的作用。把信息链与商品链资金链结合起来，及时把握第一手情况，发现问题及时做出应对之策。针对大中小企业，要打造多层次不同维度的金融服务，加强企业间的联动合作机制。

 

第三，推进资产并购重组。不仅优质资产可以进入并购重组，不良资产处置也可与之对接。可进一步开拓与完善债转股、资产证券化、资产买卖+投行等模式，防范化解风险。